中國二手車行業利好不斷，首先有望迎來政策方面的破冰。“有關實行臨時產權制度和差額征收增值稅的正式建議報告，協會已經送到了商務部，希望通過商務部向公安局去交涉這個問題，并可以通過政府間的磋商解決這一問題。”11月10日，中國汽車流通協會常務副會長沈進軍在中國汽車流通年會期間，接受《21世紀經濟報道》采訪時表示。

　　當天，中國汽車流通協會與中國唯一在紐交所上市的汽車互聯網公司易車集團，以及美國最大的新車及二手車內容提供商KelleyBlueBook（KBB），共同宣布成立合資公司，試水中國二手車估值服務。

　　根據中國汽車流通協會對全國約500家二手車交易市場的統計數據，2013年上半年二手車交易量為248.16萬輛，同比增長7.64%；交易額為1381.42億元，同比增長22.39%。中國汽車流通協會預計，2015年我國二手車成交量將突破1000萬輛，2020年可望突破2000萬輛。

　　政策趨向利好、國內外資本大舉進入催生新的業態以及保有量和交易量大幅度增加，種種跡象表明，中國二手車市場將迎來爆發期。

　　稅制改革首先破冰？

　　稅收、臨時產權登記制度、限遷政策是目前阻礙二手車產業發展的三大政策障礙。

　　沈進軍強調，稅制改革對二手車的發展的確有很大影響，突破國務院條例是不太現實，但可以在國家增值稅條例下面進行調整。“協會建議按照差額征收增值稅，銷項減進項，實際上就是毛利征稅，讓真的增值以后的錢去納稅。”

　　國務院條例里規定，舊貨業個人之間的交易，如果沒有超過原值的，屬免征增值稅，二手車就在這個范圍內，但經銷商交易則要按照二手車交易額的全額征收2%的增值稅。而2%的增值稅很可能會覆蓋經銷商所有利潤，與個人之間的免征稅相比，經銷商在這方面的稅負太重。

　　現實的情況是，二手車經營公司，也就是二手車經銷商為了規避2%的稅，最終實現交易的方法都是把錢先打到公司二手車經銷商個人的賬戶上，以個人名義進行交易，國家并沒有因此受益。

　　不過，也有業內人士認為，征收差價部分的稅也有難度，因為這個二手車是多少錢征收的很多經銷商是不愿意公開的，甚至銷售價格多少都無法核實。最大的問題不是收多少稅的問題，最大的問題是稅收要平等的問題。

　　“稅制改革、二手車臨時產權登記制度，是阻礙二手車行業發展的兩大瓶頸，影響了二手車正規化的經營，最終影響的還是消費者的利益。”易車公司CEO李斌在接受《21世紀經濟報道》采訪時建議，取消流通環節的稅，或者如新車一樣，征收二手車的購置稅。

　　李斌提到的二手車臨時產權制度是指二手車進入流通環節后，車輛的產權可以進行臨時登記和變更。這對于未來二手車置換業務，包括二手車獨立經銷商是至關重要的。

　　10月22日，商務部在大連召開了一個二手車的現場會，在現場會之前協會向商務部遞交了一個報告，這個報告是希望由商務部牽頭來協調公安部推進二手車市場的建設，核心對二手車實施臨時產權登記制度，以及取消限制二手車流通的一些地方性法規，主要是以環保為名義的限遷政策。

　　商務部也意識到二手車產業面臨的問題，“近300個城市限遷二手車，二手車市場準入條件缺失，行業經營行為不規范，二手車經營主體散、小、亂等問題，都不同程度地影響了二手車產業的發展。”商務部市場體系建設司規劃處處長陳躍紅在當天的年會上表示。

　　不過，商務部首先要解決的是標準的問題。國家標準的《二手車鑒定評估技術規范》和行業標準《汽車流通企業技術規范》、《汽車配件專業市場經營管理規范》有望年內集中出臺。據了解，《二手車鑒定評估技術規范》將成為二手車評估的首個國家標準，從而對目前混亂的二手車鑒定評估給予規范。

　　資本密集進入二手車

　　在政策趨向利好的同時，國內外資本和大的賣家密集投入二手車行業，進一步催熟二手車市場。

　　在KBB聯手易車之前，在國內上線不久的二手車第三方估值平臺——“公平價”獲晨興創投350萬美金融資。作為一家第三方數據服務公司，“公平價”試圖將各種二手車價格的數據整合成一張拼圖、形成一份二手車交易報告，然后服務于經銷商和用戶。在搜索引擎技術基礎之上，通過對海量數據的檢索、統計和分析，即時匯報同款車型的當前價格、歷史價格，以及價格變化趨勢，實時獲取二手車交易的清單和歷史數據。

　　但是，KBB進入中國二手車市場具有顛覆性意義。KBB是一家位于美國的專業汽車評價公司，該網站依托KBB的標桿性地位，對二手車評估有一套專門的KBB估值模型，目前已經成為美國人乃至世界人買賣二手車必參考的網站或雜志之一，其長達87年的汽車估值經驗和權威的汽車估值基準在美國二手車行業的交易鏈上形成了一套成功的方法論。

　　易車與KBB的聯手，源于二者共同的股東——美國最大的線上汽車交易平臺AutoTrader，該公司于2010年12月以5.32億美元收購KBB，并于去年11月17日，完成了持有易車21.8%股份的交易。

　　當前，中國的二手車估價過程比較主觀，沒有標準可言，難以量化。沒有第三方獨立的估值機構，導致目前的二手車價格評估都是由大型二手車經銷商來執行。二手車估值缺乏公平性和透明度。二手車的估值屬于一片信息孤島，二手車交易網站數據、保險公司的數據、交易商的數據、協會的數據都掌握在各自的手中。

　　“為二手車行業建立了GPS定位系統，而且要把定位的準確度提高到90%。”李斌表示，三方的合資公司將在明年上半年建成，易車、KBB和中國流通協會的股比分別為40%、40%和20%。

　　三方合資公司將研發一系列互聯網和移動應用產品，向消費者、汽車廠商、經銷商、保險公司、金融公司以及其他需要汽車估值的相關公司提供覆蓋全中國的汽車估值產品。

　　李斌認為，目前中國的二手車估值體系有兩個問題，一個是沒有好的數據來源，二是沒有方法論。“二手車估值體系最為核心的因素包括市場價格、收購價格和零售價格，二手車的價格評估是一個動態變化的過程，這導致大部分估值與實際的交易價格相差很遠。”

　　雖然三方的合資公司明年才會建立，但是目前易車、KBB、流通協會的合作已經開始。在產品方面，中國汽車流通協會副秘書長沈榮在接受《21世紀經濟報道》采訪時表示，首先要做的是價格查詢，最終的目標是讓每一臺二手車的資料都可以公開查詢，并進行估值。

　　“我們目前要做的是一個初級的、市場均等化的同類車型的基礎價格水平。隨著時間的推移把它做到精準，但是這個需要一個過程，因為信息的記錄還歸屬在不同的機構下，包括車管所、保險公司，還有汽車維修企業，這些我覺得隨著時間發展都能達到信息的公開和透明，讓消費者對二手車有一個可依靠、可信賴的信息基礎，反過來支撐消費者對二手車的消費。”沈榮表示。

　　對于二手車估值服務，記者在流通年會上采訪的大部分專業人士認為，二手車估值服務是二手車產業鏈里不可缺少的業態，但現在為時過早，因為它的核心數據是價格數據，這個數據源究竟怎么挖掘，樣本怎么來，提供數據源的一些企業、模式是否成熟，都是最大的問題。

　　最為重要的是，在中國新車價格還沒有穩定時候，二手車價格的預測很難。KBB在美國可以預測到五年以后的二手車價格，這是建立在新車價格已經穩定的基礎上的，因此估值服務的成熟還需要時間。